为全面落实习近平总书记“四个扎扎实实”的重大要求，海西州于9月7日召开格尔木工作会议，全面梳理了格尔木面临的困难和问题，研究分析了格尔木今后的发展思路和主攻方向，明确了格尔木下一步发展的主要目标任务。同时，研究制定了《海西州支持格尔木加快改革发展的若干措施》，提出了深化改革、产业升级、强基础优环境等七个方面的25条措施。

一、提振精神，确保完成全年目标任务。狠抓要素保障。认真落实好州委、州政府出台的十二条保增稳产措施，合理调度运力和运量，实行大宗商品“一揽子价格”优惠政策和措施。继续执行对海西重点企业运输车辆给予的优惠政策，降低重点企业用气价格，稳定“气”字头企业生产，努力降低企业用电、用水、用地、用工、税收、融资成本；深化产业对接。推进新能源、有色金属、装备制造、建材业等产业在全州范围内进行供需对接，推动上下游企业、同行业企业开展业务联合、资产重组和资源整合，妥善处置“僵尸”；拉动投资增长。实现全州地区固定资产投资增长10%的年度目标，格尔木要确保年内中央及省州预算内投资项目全部开工建设，要督促已列入计划的重点工业项目、新能源项目全部开工建设。为支持格尔木发展，州财政拿出4亿元资金，帮助格尔木建立产业基金，力促格尔木投资与发展。

二、深化改革，增强经济社会发展活力。供给侧结构性改革。“十三五”期间，州级每年安排的供给侧结构性改革相关资金用于支持格尔木的比例不低于全州总量的50%，重点帮助企业补齐短板，大力发展混合所有制，加快培育壮大非公经济和民营企业，广泛吸引社会资本参与国企改革，鼓励优势项目重组上市；行政体制改革。继续简化项目审批流程，清理项目审批前置性程序和环节。研究制定格尔木市开展扩权强县试点工作方案。协调国家和省直有关部门，将格尔木市列入通关一体化试点范畴，规划建设综合保税区；农垦体制改革。统筹财政、土地、编制等方面的政策措施，全面推动格尔木农垦集团改制工作。全面深化户籍制度改革，增加城市人口；对外开放。努力构建连接南亚、西亚的“格尔木经济贸易圈”，促进与中亚、南亚国家在产业、文化、贸易等领域的合作，谋划建设中亚商贸城项目。

三、优化产业，推动循环经济提质增效。传统产业。重点发展以钾、钠、镁、锂、硼等资源梯级开发和以配套平衡氯气为辅的盐湖资源综合开发产业。发展硝酸钾、氢氧化钾等精细化工产品，推动资源型产品到加工型产品再到精细化工产品的过渡和转变。尽快推进格尔木炼油厂扩能改造工程。重组整合钢铁一体化项目，积极推进镍、钴矿资源采选及深加工产业项目；新兴产业。积极打造五个千亿级产业集群，继续推进建设光伏发电、光热发电、风力发电项目。发展锰酸锂、磷酸铁锂等锂离子电池、聚合物锂离子电池正极材料。发展镁基、镁锂合金等新型轻金属合金材料。培育百万吨烯烃及下游产品，打造百亿元新型煤化工产业集群。加快实施“昆仑山”5亿箱矿泉水及纳赤台、野牛沟高海拔多矿物质矿泉水项目。打造“昆仑玉”品牌，强化昆仑玉资源保护与管理；高原现代循环农牧业。继续用循环经济的理念指导农牧业生产，推进示范园区、龙头企业、合作社、家庭农场、基地产业健康循环。健全完善农牧业产业化经营新机制，大力发展高原现代有机农牧业，深入开展农牧产品品牌创建活动，形成一批有影响力的国内外绿色知名品牌。

四、完善服务，培育打造新兴业态。生产性服务业。重点发展现代物流、现代金融、信息服务、电子商务等生产性服务业；专业化市场建设。谋划建设公铁货运综合物流中心、再生资源交易中心等项目，加快形成辐射西藏、新疆，连接南亚、中亚、西亚的商贸物流集聚区；中介服务体系。引进法律、会计、工程咨询等专业服务业，逐步形成种类齐全、运作规范、辐射周边的中介服务体系；中高端城市服务业。加快发展高原会展经济。制定中高端餐饮酒店建设项目优惠扶持措施，建设改造一批多功能、高档次的宾馆饭店。挖掘少数民族和地方特色餐饮文化。开发一批中高端住宅；社会民生事业。支持格尔木依托职业技术学校组建成立盐湖学院。支持格尔木实施新型产业“双创”三年行动计划、高校毕业生就业促进和创业引领计划、小微企业培育工程，促进市场主体扩量提质。积极协调研究解决格尔木市同工同酬教师编制问题。加大对卫生事业的支持力度，推进医疗联合体和乡（镇）村一体化发展，推开医保复合型付费方式改革，支持格尔木市第二人民医院“二甲”医院创建工作。率先完成278户809人整体脱贫任务；文化旅游产业。推进昆仑山世界地质公园、察尔汗国家矿山公园等项目建设，研究州市与企业共同组建通用航空公司，培育扶持一批品牌旅行社和文化旅游公司，推动旅游市场发展。

五、创新驱动，增添城市发展新动力。明确发展目标。建成全省科技发展的示范区、海西科创走廊的核心区，全社会R&D经费占GDP比重达到1.5%以上，科技对经济增长贡献率达到55%以上，引进和培育科技领军人才、高科技人才数量不少于全州总数的50%；建设科技创新服务平台。加强与省内外、国内外大中专院校、科研机构合作，组建专业实验室和院士工作站，全力支持企业投资建设研发中心和平台；支持重点领域技术创新。围绕盐湖综合利用、新能源产业发展等筛选确定若干关键技术联合攻关，将熔盐储热、镁合金新材料等重大技术列入省州级重大科技专项，力争早日突破技术瓶颈，支撑产业快速发展；创新人才培养引进机制。全面落实好州委、州政府提出的“领军人才50人计划”、“柔性人才百人计划”、“创新人才千人计划”、“技能人才万人计划”，全面兑现奖励政策，着力解决格尔木经济社会发展急需人才和智力短缺问题；大力发展工业互联网。打造信息基础设施、云应用平台为主要内容的云计算应用和大数据产业。积极推动“智慧城市”建设。

六、加速建设，早日建成瀚海美丽新城。明确城市发展定位。把建设青藏高原区域性现代化中心城市作为自己的奋斗目标，理清发展路径，坚持一手抓产业发展，一手抓城市建设，努力走出一条产城融合发展的道路来，推进产业园区从生产型园区经济向综合型城市经济转型；优化城市空间布局。合理控制城市开发边界，优化城市内部空间结构，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变；提升城市规划水平。紧密对接“一带一路”战略，在城市规划建设中做好“水”和“绿”两篇文章。用好棚户区专项改造贷款，加快旧城改造和棚改步伐，“十三五”期间力争全面消除北五片区棚户任务。加快新区建设步伐，提高建设品质；做好城市管理工作。要高度重视对人的管理与服务，不断提升市民素质，善待外来人口，努力建设文明城市。