2016年，在国内经济下行压力较大情况下，格尔木市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快结构调整优化，促进工业企业稳定生产。全市规模以下工业呈现总体平稳、行业间经营效益差别较大等特点。但市场需求不足、资金紧张和成本上升等困难和问题仍制约企业发展，需加以有效解决。

　　一、运行特点

　　(一)近六成企业开工生产。2016年1-11月规模以下工业抽样调查资料显示，48家抽中企业中，排除升规模、注销等企业后，正常填报的33家企业中，开工生产的企业为19家，开工率57.6%。

　 （二）样本企业收入、成本等经济指标均稳步增长。一是主营业务收入为11016万元，较去年同期增长12.8%；主营业务成本为11947.1万元，较去年同期增长22.3%；税金总额较去年同期增长23.4%。二是工业生产电力消费较去年同期增长43.2%。因而带动利润呈现下降态势，较去年同期利润总额下降21.4%。三是行业间经营效益分化明显。电力、工程机电维修等行业利润实现不同程度增长，而铁矿等矿产品开采行业则依旧低迷，大部分企业亏损，从而带动样本总体利润下降。

　　(三)运营成本上涨。一是人工成本上升。随着社会经济发展和物价水平逐年上涨，各行业工资水平均出现不同程度上涨。样本企业应付职工薪酬总额较去年同期下降4.3%，从业人员下降9.5%，而人均应付职工薪酬为47.4千元，较去年同期上涨5.7%。二是运输成本上升。随着对公路货运超载的严查限制和成品油价格的不断上涨，货物运输成本也不断上升。三是原材料成本高，问卷调查中，6家企业反映存在此项问题，占比为22.2%。

　　二、企业经营中存在的困难和问题

　 （一）多因素制约规下工业企业发展。在企业面临的突出问题中（可多选）：63%的企业认为市场需求不足，37%的企业认为资金紧张;25.9%的企业认为用工成本上升快。

　 （二）过半数企业存在流动资金紧张的问题。据问卷调查显示，59.3%的企业存在资金缺口，其中25.9的企业缺口在20%以上。11.1%的企业有银行贷款需求并得到贷款，25.9%的企业有贷款需求但无法获得贷款。一是银行要求必须有第三方担保，而担保公司又需要高额保证金和手续费。二是规下工业企业自身规模小，抗风险能力弱，无法提供资产抵押而获得贷款。
　　 （三）优惠政策覆盖面较窄。近年来，各级政府针对小微企业出台了各类扶持政策，但问卷调查显示，只有22.2%的企业享受税收优惠政策，优惠政策覆盖面较窄。

　 （四）企业生产低迷，发展信心不足。在生产能力（设备）利用率方面，66.7%的企业低于正常水平，高于正常水平的只占3.7%。产品订货量和产成品库存数量方面分别有66.8%和59.3%的企业认为低于正常水平。55.6%的企业认为综合经营状况不佳，2016年底88.9%的企业无招工需求，62.3%的企业无贷款需求，63%的企业预计2017年一季度企业生产速度将减缓。

　　三、建议与对策

　 （一）加大政策宣传，落实好各项惠企政策，助力企业发展。通过中小企业网、广播、电视、微信等媒介平台宣传政府出台的优惠政策、行业信息、科研信息、上下游产业链经营情况、市场需求信息等，切切实实使政府出台的优惠政策落地，提高企业对市场行情的把握水准，引导避免同行业无序竞争。