“十四五”时期，是德令哈市发展进程中极不平凡、浓墨重彩的五年。在这片壮美辽阔的高原大地上，一幅山清水秀、城兴人旺的动人画卷正徐徐展开——远望柏树山巍峨耸立、苍翠如屏，默默守护着城市的安宁与祥和；近看巴音河清波流淌、碧水如镜，倒映着高原天空的湛蓝与纯净。悠悠巴音河穿城而过，流淌着岁月的故事；静静伫立的摩天轮，在日升月落中见证着德令哈乘风破浪、昂扬奋进的每一个辉煌瞬间。

　　五年来，德令哈市委、市政府带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，实现从“高原驿站”到“区域增长极”的跨越，迈入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”的历史最好时期。全市综合实力显著增强，结构调整步伐加快，人民生活明显改善，经济社会发展取得了全方位历史性成就。

　　总量突破强根基 结构优化促升级

　　全市上下凝心聚力，推动经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全州前列，切实担负起了州府城市“稳经济、挑大梁”的重大责任。总量指标稳步攀升，全市地区生产总值突破百亿元大关，从“十三五”末的86.38亿元提高至2025年底的117.80亿元，年均增速4.9%，为高质量发展奠定了坚实基础。

　　在总量扩张的同时，发展质量同步提升，产业结构持续优化转型。三次产业比例由2021年的8.8:46.1:45.1调整为2025年的9.5:46.1:44.4，总体呈现“一稳二增三优”态势，经济结构更趋合理。

　　作为产业发展的重中之重，畜牧产业链构建成效显著。2025年农林牧渔业（含服务业）总产值达17.41亿元，较“十三五”末增长4.25亿元。产业的蓬勃发展直接惠及民生，2025年农村常驻居民人均可支配收入为24833元/人，较“十三五”末增加7712元/人，增长率为31.06%。

　　与此同时，坚持生态优先、绿色发展，按照“一拖六”模式打造现代草畜循环产业园，种植耐盐碱优质饲草，构建起生态与经济双赢的新格局。2025年人工饲草种植面积14.23万亩，饲草产量达7.8万吨，产值达2.9亿元，推动生态畜牧业向规模化、集约化、高效化发展。

　　绿色赋能谋发展 治理聚力收实效

　　“十四五”以来，德令哈市深度聚焦绿色盐化工、新能源、新材料、清洁能源装备制造、特色生物五大支柱产业，对10条重点产业链进行全面调整优化。其中，依托优越的风光资源禀赋，清洁能源产业实现了倍数增长。“十四五”时期，新能源装机规模从185万千瓦增加至605万千瓦，年发电量100亿千瓦时，绿电占比96%，曾经的“风”和“光”变成了现在的“金”和“银”，让当地的绿电优势成为吸引产业落地的核心竞争力。

　　在产业链条上，清洁能源装备制造产业实现“青海造”突破，中车德令哈新能源装备制造产业园建成西部地区规模最大、产业最全的“风光储氢”一体化基地，实现清洁能源装备“青海造、青海用”，带动海西华汇、明阳等企业形成百亿级产业集群。

　　同时，生态保护治理成效明显，绘就了高质量发展的“绿色底色”。“十四五”期间，德令哈市坚持“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，累计完成生态修复重点项目26项，完成国土绿化29.2643万亩，开展全民义务植树活动5次，累计义务植树8.34万株，植树面积1110亩。截至目前，德令哈市森林覆盖率达1.56%，草原覆盖率达34.58%，为经济社会发展与群众宜居奠定基础。

　　完善硬件固根基 优化功能促提升

　　“十四五”以来，德令哈市坚持系统谋划、精准发力，持续推动市政基础设施优化升级，城市承载能力和运行效率显著提升，人居环境不断改善。供水完成扩建与改造，城区供水保障率提升至98%以上；供暖领域，实施18.57公里市政供暖管网改造，55.44公里老旧小区供热管网更新；燃气安全方面，完成37个小区3046户燃气管道老化更新，排查整治燃气管线425.7公里，实现安全覆盖率100%；排水防洪改造管网59.9公里，整改雨污混接点560处、淤堵问题2687处，倒流问题53处。2025年城区污水收集率提升至78.63%。

　　道路交通网络持续优化，对存在隐患的路段进行全面整治，新建改造多条交通要道，同步实施“多杆合一”改造93根、拆除旧杆366根；新增地坑式垃圾收储点3个、垃圾箱640个，改善垃圾运收效率。同时，全面累计维修维护各类路灯4866盏，2025年城区亮化率稳定在95%；乡镇环卫设施也同步升级，建成尕海镇、柯鲁柯镇、怀头他拉镇垃圾转运设施，“十四五”期间累计处理生活垃圾10.5万吨，乡镇生活垃圾无害化处理率达100%。

　　德令哈市聚焦污水处理能力的提升，推动水资源循环利用，累计处理生活污水1890万吨，再生水回用率达39.2%。乡镇污水处理能力的大幅增强，不仅改善城乡水环境质量，更让水资源“变废为宝”，为生态文明建设与可持续发展提供了有力支撑。

　　社会保障体系提质增效 筑牢民生保障底线

　　“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系加快构建，一批民生设施落地见效。德令哈市尊老爱幼中央厨房、农村养老服务中心等设施相继建成投用。深化医养协同联动，全市7家医疗机构与1家养老机构、6家日间照料中心建立合作关系，为社区、机构养老老年人开展健康体检、健康评估、健康干预等方面指导服务。引进专业养老服务机构为全市60周岁及以上特殊困难老年人和80周岁及以上老年人提供送餐助餐、家庭保洁、助浴助医、精神慰藉等居家养老服务工作。“十四五”期间，开展服务5万余人次。智慧养老、适老化改造加快推进，完成特殊困难老年人家庭适老化改造465户。

　　兜底保障工作坚实有力，低保与特困人员保障实现动态精准覆盖，截至目前，全市共有低保对象1483户2557人，特困人员约90户94人。“十四五”期间，城镇最低生活保障标准从每月675元提高至906元，同比增长34.22%；农村最低生活保障标准从每月432元提高至595元，同比增长37.73%。特困供养人员基本生活标准从每月1147.5元提高至1540元，同比增长34.26%。累计为8.8万户次15.92万人次发放低保金9045.0189万元，为0.5万户次0.52万人次特困人员发放保障金788.8596万元，基本实现“应保尽保”。

　　孤儿及事实无人抚养儿童关爱力度加大，基本生活保障标准从每月1008元提高至1395元，同比增长38.39%。困难残疾人一二级生活补贴从每月100元提高至120元，同比增长20%；三四级困难残疾人生活补贴从每月50元提高至70元，同比增长40%。累计为孤儿及事实无人抚养儿童发放补贴资金161.71万元，为困难残疾人发放“两项补贴”1041.09万元。

　　公共服务均衡发展 提升民生幸福质感

　　“十四五”以来，德令哈市以《德令哈市教育质量提升“两大工程”实施方案（2023—2025年）》为抓手，全力推进初中教育“赶超工程”和高中教育“突破工程”建设。创新组建7个“优质+薄弱、城区+乡镇”融合型教育集团，以城区学校为龙头带动农村学校协同发展，优化义务教育“学区化、均衡化”布局，有效缓解市区学校班额大、上学难问题，中高考成绩稳步提升，城乡教育质量差距缩小。严格落实“双线”责任制，全力推进控辍保学“清零行动”，义务教育阶段学生实现应入尽入，入学报到率达100%，以全链条保障筑牢教育发展根基。

　　医疗均衡保障能力持续增强，聚焦医疗健康领域高质量发展与民生保障需求，以深化医改、优化服务为抓手，成立运营管理、人力资源、信息等管理中心，系统性推动市中医院与基层医疗机构在人员调配、财务管理及信息互通上实现一体化整合，提升基层医疗服务水平。强化医疗救助托底保障功能，2021年—2025年期间，全市累计为16594人次特殊人群落实资助参保政策，资助金额达336.86万元，同时为100153人次参保群众兑现医疗救助待遇，医疗救助基金支付总额5478.56万元，以精准有效的保障举措，坚决守住了不发生因病规模性返贫的底线。

　　就业是民生保障的根基，德令哈市始终坚持就业优先，推动就业政策落地见效。“十四五”以来，城镇新增就业1.51万人，年均超过2800人；农牧区劳动力转移就业8.17万人次，年均超过1.6万人次；城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。职业技能培训精准发力，累计开展城乡劳动力及企业职业技能培训1.41万人次，年均超过2600人次；高校毕业生登记1528人，就业1457人，每年高校毕业生就业率高于87%，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。

　　后记：

　　站在“十四五”收官与“十五五”规划的历史交汇点，德令哈市将带着这份积淀与底气，锚定“生态立市、产业强市、民生固市、文化润市”目标，以科技创新为翼、以生态保护为基、以民生幸福为本，在建设人与自然和谐共生的现代化高原绿洲城市的道路上稳步前行，续写更多“金色世界”的时代新篇章。