2月7日上午，海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会第七次会议在海西会议中心隆重开幕。

　　会议应到代表240名，实到202名，符合法定人数。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　州委书记、大会主席团常务主席、执行主席竺向东，大会主席团常务主席、执行主席郑洪华、南积英、赵秀丽、焦胜章、李文、田才让、王财斌在主席台前排就座。

　　州委副书记、州长乔亚群，州政协主席李科加，州领导周学武、赵冬、索昂旺毛、陈雪邦、任亮、李天林、王大磊等在主席台就座。

　　大会主席团常务主席、执行主席南积英主持大会。

　　在热烈的掌声中，乔亚群代表州人民政府向大会作政府工作报告。报告共三个部分：一是2025年和“十四五”时期工作回顾；二是“十五五”主要目标任务；三是2026年重点工作任务。

　　乔亚群在报告中指出，2025年是海西发展历程中极不平凡的一年，面对多重困难挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话和对青海工作的重要指示批示精神，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛牢“勇挑大梁、多作贡献”责任担当，坚定信心、实干争先，全州经济社会发展取得新进展，社会主义现代化新海西建设迈出坚实步伐。

　　乔亚群在报告中指出，2025年全州经济社会发展目标任务的圆满完成，标志着“十四五”胜利收官。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，有效应对一系列风险挑战，统筹推进高质量发展和高水平保护，推动各项事业取得了新的成效。这是生态环境展现更美颜值的五年；是综合实力迈上更高台阶的五年；是产业发展实现更大突破的五年；是改革创新释放更强活力的五年；是民生福祉得到更多改善的五年；是社会治理呈现更稳局面的五年。

　　乔亚群在报告中指出，五年的发展成就来之不易、令人鼓舞。最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委团结带领全州各族群众奋力拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。同时，我们也清醒认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和挑战，对此，我们要正视问题、迎难而上，拿出更大的决心、更坚决的态度、更有力的举措加以解决，努力把工作做得更扎实、更精准、更有效。

　　乔亚群在报告中指出，“十五五”时期是海西基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是生态优先、绿色发展的巩固期，是产业整体跃升、动能加快转换的攻坚期，是固本开新、勇挑大梁的机遇期，发展前景更加广阔。要牢牢把握海西在全省、全国发展大局中的战略地位，立足资源禀赋、区位条件、发展基础等比较优势，尊重发展规律、凝聚发展共识，强化底线思维、坚定发展信心，推动现代化新海西各项战略任务取得重大突破。聚力推动生态保护实现更大进展，聚力推动经济发展实现更大成效，聚力推动协调融合实现更大跃升，聚力推动改革开放实现更大突破，聚力推动民生福祉实现更大改善，聚力推动治理效能实现更大提升，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　乔亚群在报告中指出，2026年是“十五五”开局之年，开局事关全局，打好头阵、赢得首仗至关重要。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十四届十次全会、州委十三届十一次全会和省委、州委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，不断优化营商环境，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：全州地区生产总值增长5%左右；城镇新增就业1.07万人，农牧区劳动力转移就业7.8万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅2%左右；全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步；空气质量优良天数比例和地表水水质优良率均达到省定目标；完成碳排放双控和主要污染物减排省定目标。

　　乔亚群在报告中指出，完成以上目标任务，必须坚持稳中求进、提质增效，以前瞻谋划把握发展主动，以改革创新破解发展难题，以守牢底线夯实发展根基，实干笃行、奋勇争先，在推进全面振兴和转型发展中实现新突破，在推进区域协调发展中彰显新担当。重点抓好以下七个方面工作：一是强治理、优生态，进一步提速全面绿色转型。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植高质量发展的绿色底色。二是扩增量、提质量，进一步夯实经济向好基础。坚持供需两侧协同发力，着力增强供给与需求的适配性，推动经济实现良性循环。三是锻优势、育实体，进一步构建现代化产业体系。坚持有所为、有所不为，紧扣新质生产力发展方向，聚力推动产业“四地”融合发展、优势突破。四是谋改革、重创新，进一步激发高质量发展活力。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，用好改革开放“关键一招”，为高质量发展赋能增效。五是抓振兴、促融合，进一步推动区域协调发展。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，着力提高城乡建设和治理融合水平，全力推动共同富裕。六是惠民生、办实事，进一步创造群众幸福生活。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。七是防风险、保平安，进一步提升基层治理效能。全面贯彻总体国家安全观，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　乔亚群在报告中指出，新使命、新任务对政府自身建设提出更高要求。要以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，坚决落实各级部署要求，确保政令畅通。坚持以人民为中心，践行正确政绩观，用心为民解忧谋福，保障民生权益、维护公平正义。常怀感恩、务实担当，知责履责、迎难而上，当好执行者、行动派、实干家。严格落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，整治形式主义为基层减负，严查群众身边腐败和不正之风，恪守廉洁、厉行节约，营造风清气正的政治生态。

　　乔亚群在报告中最后指出，新征程充满光荣和梦想，新图景召唤实干和担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、奋勇争先、担当实干，全力以赴推动经济社会高质量发展，为推进中国式现代化青海实践贡献海西力量。

　　随后，与会代表听取了州人民政府副州长宋积晟所作的关于海西州2025年民生实事项目完成情况和2026年候选项目安排建议的报告。

　　会上，书面印发了《海西州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》《海西州2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《海西州2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》，提交与会代表进行审查。

　　列席大会的有：部分省十四届人大代表；不是州人大代表的州委领导，州委副秘书长及有关部门负责同志；州人民政府组成人员，州政府副秘书长及部分单位负责同志；海西军分区负责同志；柴达木循环经济试验区党工委、管委会有关负责同志；州监察委员会副主任、州中级人民法院副院长、州人民检察院副检察长；各人民团体、金融机构、医院、学校主要负责同志；中央、省驻州有关单位以及部分企业主要负责同志；出席州政协十四届六次会议的全体委员及列席人员。