这一年，我们坚定不移强化政治引领以绝对忠诚确保人大工作行稳致远

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，是党的二十届四中全会胜利召开、为谋划“十五五”发展、以中国式现代化全面推进强国建设提供根本遵循的关键之年，也是赵乐际委员长来青视察调研、为全省新时代人大工作注入强大动力的奋进之年。州人大及其常委会坚定践行全过程人民民主，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，与州委同向而行、与大局同频共振、与人民同心发力，书写了新时代人大工作海西“新答卷”。

　　我们始终把党的全面领导作为最高政治原则和根本政治保证，将讲政治贯穿履职全过程、各方面。以深化理论武装凝聚思想共识，持续深化“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实的工作机制，全年召开党组会议19次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话等党中央最新精神62项，确保人大工作始终紧跟中央步伐、紧扣时代脉搏。召开党组理论学习中心组学习会议4次，围绕习近平法治思想、人大履职相关法律等核心内容深学细悟，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。构建常委会党组、机关党组、机关党支部三级联学体系，围绕“讲政治、守规矩、按程序”等主题开展研讨交流11次，推动学习成果转化为依法履职的自觉行动。在州委理论学习中心组暨党纪国法大讲堂上专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，带动全州各级领导干部深化对人民代表大会制度的认识，形成党委重视支持、“一府一委两院”主动接受监督的良好氛围。以严格制度执行强化政治担当，把重大事项请示报告作为重要政治纪律和政治规矩，不断规范请示报告内容、流程和时限，既报告结果也报告过程，全年向州委专题请示报告44次，确保立法、监督、决定、任免等工作始终在州委领导下依法有序开展。围绕全州经济社会发展重大问题，依法作出“十四五”规划纲要部分指标调整、财政预算调整、债券资金用途调整等决定决议12项。坚持党管干部与依法任免相结合原则，规范任免程序，依法选举任免国家机关工作人员104人次，探索开展任前表态承诺、任后宪法宣誓、履职满一年述职评议，全年开展履职评议8人次，任后监督的做法被写入省人大常委会工作报告。以完善会议机制提升决策效能，健全完善常委会党组会、主任会、常委会议事决策规则和程序，理清职责边界，建立“1+3”会议模式，即一次常委会会议配套召开会前、会中、会后三次主任会议，分别研究议题准备情况、吸纳反馈建议、审核下发审议意见，确保民主集中制落到实处。人民代表大会闭会期间共召开常委会会议6次，审议议题议案79项；召开主任会议19次，印发审议意见28件，未经酝酿审议不提交表决、未经会议表决不决定重大事项，有效提升了会议决策的质量和效率。

　　这一年，我们精益求精完善立法格局以精准立法为高质量发展筑牢法治屏障

　　我们始终坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，聚焦地方特色、突出问题导向、注重务实管用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，让每一项法规都符合宪法精神、体现党的主张、回应群众期盼。突出“小快灵”立法彰显地方特色，科学编制年度立法计划，立有特色、管用、能解决问题的法。完成餐厨垃圾管理条例、藏传佛教事务条例的报批并颁布实施；针对工矿企业多、新兴领域火灾隐患突出等问题，推进消防条例起草、论证、审议工作，提交州十五届人大七次会议审议表决；应州委要求，针对黑独山地质遗迹保护新问题、网民热点关切和管理难点，启动紧急立法程序，半年内完成黑独山地质遗迹保护条例调研、起草、论证、审议，并报请省人大常委会审查批准；启动矿产资源管理条例、枸杞产业发展促进条例修订工作并完成一审；开展城市养犬管理、大柴旦人大工作条例等立法调研，为后续立法奠定基础。优化立法程序，探索“二审三表决”模式，二审后预留充足时间吸纳审议意见，切实提高立法质量。强化合法性审查守住法治底线，依法依规做好规范性文件接收、登记、审查、备案、归档全流程工作，听取和审议规范性文件备案审查工作报告，向省人大常委会报备州人大常委会规范性文件2件，对州政府和各县市人大常委会报备的9件规范性文件逐一按程序审查备案，确保符合宪法规定、原则和精神。针对西部矿区“两院”与地方人大监督体制不顺的问题，向州委书面报告并提出意见建议，推动问题整改。对照中央民营企业工作座谈会精神和民营经济促进法，全面清理地方性法规和规范性文件，为优化营商环境、促进民营经济健康发展提供法治保障。拓宽民主渠道凝聚立法共识，围绕家庭教育促进条例等8部国家、省、州立法项目，组织州政府相关部门、各县市人大及基层立法联系点广泛收集民情民意，累计征集有效意见建议99条，让立法充分吸纳民智、反映民意。专题审议基层立法联系点工作报告，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育问题整改，对4个作用发挥不明显的基层立法联系点进行优化调整，激活民意“神经末梢”，畅通立法“直通车”渠道。

　　这一年，我们精准发力聚焦中心大局以有效监督助推经济社会高质量发展

　　我们始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，紧盯党委关切的“重点”、政府工作的“难点”、群众关注的“热点”，精准设置监督议题，听取审议专项工作报告35项，开展执法检查5次、专项视察调研19次、专题询问2次，推动中央和省州委决策部署落地生根。筑牢生态保护法治屏障，构建全方位覆盖、多角度发力、深层次穿透的生态监督模式，听取审议2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改情况、木里矿区生态环境保护工作情况等报告，对木里矿区生态环境保护条例贯彻实施情况开展执法检查并进行专题询问，推动生态环境突出问题有效整治。组织四级人大代表深入34家盐湖化工企业，开展生态环境保护及其污染防治相关法律专项执法检查，以法治思维、法治方式助推盐湖化工企业生态环境问题整治。助推经济高质量发展，加强计划、预算全流程监督，听取审议半年执行情况报告，利用预算联网监督系统开展动态监督，对3个支出进度严重滞后的重大工程项目及时发函提醒督促。围绕“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划纲要编制，组织四级人大代表开展视察调研，听取审议编制情况报告，视察调研报告获省人大常委会领导肯定性批示。聚焦国有资产盘活利用，听取审议专项工作报告，推动国有资产优势转化为发展优势。加强债务管理和审计整改监督，开展专题询问，推动人大监督与审计监督贯通融合，形成监督合力。增进民生福祉改善，开展社会保险法贯彻实施情况执法检查，推动社保基金监管与经办服务质量提升，维护群众合法权益。开展职业教育专题调研，推动职业教育与区域经济社会发展深度融合，促进高质量就业。围绕医疗、医保、医药协同发展和治理情况开展专题调研，推动“三医”服务优化提升。开展养老服务体系建设视察调研，督促落实高龄补贴、养老设施建设等政策。听取审议乡村振兴工作开展情况报告，助推乡村发展和农牧民生活改善。开展民生实事项目实施成效视察调研，推动民生事业高质量发展。促进民族团结与社会治理，开展促进民族团结进步条例贯彻实施情况执法检查，推动民族团结进步创建工作走深走实。组织四级人大代表对监委牵头的群众身边不正之风和腐败问题集中整治、法院生效裁判执行、检察建议作用发挥等开展视察调研，听取和审议“一委两院”专项工作报告，推动解决教育、就业、医疗、养老、殡葬、判决执行等群众急难愁盼问题，实现“办理一案、解决一类、治理一片”的社会效果，促进社会公平正义。

　　这一年，我们凝心聚力发挥代表作用以初心使命架起联系群众“连心桥”

　　我们始终坚持以人民为中心的发展思想，不断完善代表工作机制，强化代表履职保障，推动代表作用充分发挥，让全过程人民民主在基层落地生根。畅通代表履职渠道，持续深化“六联系”工作机制，支持代表经常性联系群众，组织代表开展集中视察、专题调研、座谈交流、民主测评等活动100余人次。坚持代表列席常委会和专委会会议机制，拓宽知情知政渠道。组织州内省人大代表开展集中视察3次，推动规划编制、生态整治、民生实事办理提质增效。依托“三室一站一平台”，构建“实体空间+数字平台”双轨模式，实现代表与群众“面对面”沟通、“键对键”互动。常态化开展“五级代表进三室，联系群众办实事”主题活动，代表累计参与500余人次。各地创新议事平台，德令哈市蓄集乡人大联络室设立“奶茶主题接待日”，格尔木市金峰路街道办事处开设“尕板凳微课堂”，天峻县新源镇城西社区打造“八瓣格桑花”工作室，让代表与群众联系更紧密、服务更精准。强化代表履职保障，修订州人大常委会组成人员管理办法和代表履职管理办法，健全代表履职档案、向选区述职、接受选民评议等制度，明确履职规范和纪律要求，对缺席常委会会议2次以上的组成人员进行通报并约谈提醒。举办州人大代表履职能力提升培训班，46名代表参加培训。通过门户网站、微信公众号等平台及时推送工作动态和学习资料，全年编辑出版《海西人大》杂志4期、常委会会议公报6期，展现人大工作成效与代表履职风采。向农牧民代表发放误工补贴、报销住宿费30024元。补选海西州出席省十四届人民代表大会代表2名，终止州人大代表资格34名，确认州人大代表资格22名。狠抓代表建议办理，聚焦州十五届人大六次会议代表提出的33件意见建议，严把初审、交办、面商、答复、回访等质量关，召开统一交办暨集中督办会，建立管理台账，落实重点督办机制，主任会议成员重点督办12件建议。常委会会议专题听取督办情况和办理情况报告，所有建议全部办结，其中办成29件，办成率88%，切实增强了人大代表的价值感、办理单位的成就感和人民群众的获得感。

　　这一年，我们从严从实强化自身建设以“四个机关”标准锤炼过硬队伍作风

　　我们始终锚定“四个机关”建设总要求，坚持以纪律强党建、以规矩抓党建、以党建促业务，不断改进工作作风，提升履职能力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，举办读书班，开展专题学习研讨25场次，领导干部讲党课讲业务11场次，谈心谈话29人次。围绕省委巡视反馈问题和学习教育中查摆出的会议文件多、审议质量不高、重复调研检查等突出问题，梳理形成20项问题清单，制定42条整改措施，全部完成整改并建立长效机制。强化机关干部日常管理，修订机关请（休）假管理办法，推行干部在岗情况及重要工作每周通报机制，持续巩固严的基调、严的措施、严的氛围。纵深推进以案促改，坚持以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，以近年来州人大常委会5名被查处领导干部典型案例为反面教材，开展“以案促改作风整顿月”活动，组织召开警示教育大会1次，观看警示教育片5部，赴州廉政警示教育基地参观学习1次，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。组织机关干部职工参观漠河驼场历史陈列馆、农垦博物馆，感悟党的光辉历史和革命先辈事迹，坚定理想信念、筑牢初心使命。健全上下联动工作机制，推动形成上下贯通、同向发力的工作格局，着力为基层松绑减负、赋能增效。向上衔接省人大，联动开展食品安全法、工会法等执法检查；向下联动县市人大，共同组织四级人大代表开展盐湖化工领域生态环境保护及其污染防治相关法律专项执法检查和“十五五”规划编制专题视察调研。各地人大立足实际打造特色品牌，格尔木市开展以立法信息采集员为主体，以咨询单位和人才智库为补充的“一体两翼”意见征询模式，构建起民意直通立法机关的便捷渠道。德令哈市总结推广基层人大工作创新实践，在各级新闻媒体发表多篇文章，宣传推广全过程人民民主的鲜活经验。茫崖市以代表建议办理为抓手，实行“主任领衔督办+专委会跟踪+满意度测评+销号管理”的督办机制，真正把代表建言转化为惠民实效。都兰县以“理论+实践+分享”模式赋能代表履职，助力代表筑牢思想根基、掌握工作方法，实现政治站位与履职本领双提升。乌兰县创新建立“群众出、代表定、政府办、人大督”工作机制，推动民生实事有效落实。天峻县开展生态领域专题询问，聚焦木里矿区整治关键环节精准发力，以刚性监督守护绿水青山。大柴旦人大工委在不设本级人民代表大会的特殊体制下，加强闭会期间代表工作，推动行委向州人大常委会报告专项工作。

　　征程万里启新程，奋楫笃行再扬帆。新的一年，海西州人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十届四中全会精神，在州委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，依法履职、担当实干，为奋力谱写中国式现代化海西新篇章作出人大贡献！