格尔木市紧紧围绕习近平总书记在格尔木青海盐湖股份公司考察时提出的“发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路”的重大指示，主动适应经济发展新常态，按照国家推进生态文明建设和经济结构调整以及全省建设循环经济发展先行区的总体部署，大力推进资源综合利用、工业园区建设和产业结构调整，基本形成以大型钾肥、盐湖化工为主导，油气化工、煤化工等为辅助的循环经济产业体系。

一、多领域高起点推进循环经济产业发展

（一）强化规划引领，优化循环经济产业布局。编制完成《青海省柴达木循环经济试验区格尔木工业园国家低碳工业园区试点实施方案》等，科学确定产业布局和发展措施。统筹城乡建设、基础设施和重大项目建设需要，推进“多规合一”，确保城镇化建设与园区规划、产业布局相互衔接、协调推进。开展国家循环化改造示范试点园区、全国100个资源综合利用示范企业建设等，为推进园区科学发展、循环发展、可持续发展打好基础。

（二）抓好拓展延伸，着力打造循环经济产业集群。一是加快发展盐化产业体系。加快发展盐湖综合利用及深加工产品， 700多万吨钾肥、500万吨原盐等项目，形成钾肥、钾碱等钾系列产品。以盐湖提钾副产氯化镁为上游，延伸镁系列下游产品，现已形成硫酸钾镁肥、氢氧化镁等镁系列产品。引进世界最先进的卤水炼镁技术基本建成10万吨电解金属镁生产装置。突破高镁锂比盐湖卤水提锂的工业化技术，建成3个万吨级碳酸锂装置，碳酸锂产品纯度达到99.7%以上。吸附法提锂工艺，使碳酸锂纯度由工业级提高到电池级，为发展锂电池正负极材料等锂电产业奠定基础。以盐湖化工产业现有尿素、甲醇及副产氯气为上游，生产ADC发泡剂等精细化工产品，实现盐湖化工从无机化工向精细化工跨越。ADC发泡剂产品质量达到国际水平，规模达到世界第一。二是积极拓展石化精深加工产业体系。结合丰富的石油天然气和黑色有色金属资源，构建以盐湖资源综合利用为基础的金属产业体系、以配套盐湖资源开发为主导的油气化工循环型产业体系。以甲醇为原料向下游延伸产业链，构建甲醇及其下游产业集群体系。油气化工与盐湖化工以氯平衡为链接点，实现产业链接。天然气裂解后制取甲醇、乙烯等，与烧碱、电解金属镁装置产生的氯气结合生产PVC、合成氨等，使盐湖化工和油气化工有效结合。加快重点矿山建设，积极发展金属采选业产业。与氯化钾、氯化钠等产品结合生产硫酸盐产品，实现冶金副产物硫酸的“再利用”和“资源化”。三是大力培育发展战略新兴产业。依托丰富的风能、太阳能资源等优势，大力发展光伏、光热等产业，构建新能源全产业链。光伏、风力发电分别并网2338兆瓦和148.5兆瓦，新能源发电占全市发电总量的77%。积极发展镁基合金、镍、钴基合金等新型合金材料；以碳酸锂产品为基础，着重发展锰酸锂、等锂离子电池材料。四是不断加快特色农业经济。加快特色优势产业和设施农牧业发展步伐，不断优化种植结构，农牧业产业化程度和产品附加值明显提高。全市农牧业特色作物种植比重提高到96%，枸杞种植规模7.8万亩，出口量占全省的79%。规模化养殖比达到60%。培育地理标志认证产品3个、绿色有机无公害产品21个。实施三江源生态保护与建设、生态畜牧业奖补等项目10大类26个，完成投资2.54亿元，着力改善生态环境。

（三）加大投入力度，着力改善生态环境。一是提高水资源保障能力。加大基础项目建设力度，总投资9.1亿元实施格尔木河河道治理等重点水利工程20个。组织实施格尔木东西干渠维修改造等农牧区水利基础设施建设工程15项，累计完成投资1.1亿元，进一步提升水资源保障能力。二是大力实施林业绿化项目。实施国家重点公益林生态效益补偿602万亩，封山育林67.2万亩，人工造林6.5万亩，森林覆盖率、城市建成区绿化覆盖率提高到3.1%和20.1%；大力推进光伏园区绿化工程，种植防风固沙林带 55公里 3254亩，枸杞造林6500亩，完成投资1亿元；编制完成多项生态保护建设规划，绿色生态体系建设进一步完善。

（四）加强科技创新，提升园区创新发展能力。积极鼓励引导企业加大技改投入和科研开发力度，增强自主创新能力，加快科技成果转化应用，促进产业转型升级，不断夯实科技工作基础。积极争取国家、省级循环经济政策和资金支持，支持企业提高科技自主创新、对外引进和消化改造能力，拥有盐湖提取钾、锂、镁和老卤循环利用、固体钾盐浸泡式溶解转化开采等处于世界领先水平的自主知识产权。建立国家创新型盐湖产业集群试点等6个国家级科技平台、7个省级工程技术研究中心、4个重点实验室，启动格尔木科技研发服务平台和青海省光热及能源综合利用研究平台建设。

二、剖析循环经济产业发展的瓶颈制约

一是发展动力仍然不足。在建重大产业项目尚未形成新产能。循环经济层次不高、链条短、规模小，后续项目储备不足。二是基础设施相对滞后。重点资源开发区域道路等配套基础设施建设滞后，严重影响资源开发进程。三是保障服务能力有待提升。油、电等企业生产要素保障长期紧张，企业钾肥、铁精粉等工业产品库存长期居高，金融业、现代物流业等服务业对工业化发展的支撑保障能力不足。企业产业自主研发、科技创新能力不强，高层次专业技术、产业工人缺乏。

三、加快循环经济产业发展的思路建议

今后，格尔木将深入学习贯彻落实习总书记视察青海时重要讲话精神，牢牢把握发展第一要务，积极发挥新“一带一路”丝路经济带桥头堡作用，全力在盐湖化工、新能源等产业方面培育新的经济增长点，为全省全州经济发展做出应有贡献。

（一）盐湖化工方面。构建在全国具有重要影响的千亿元盐湖资源综合利用产业集群。基本建成千万吨级钾肥生产、百万吨储备基地和中国无机产品大宗商品交易平台，重点培育百万吨级金属镁、百万吨级热熔盐介质产品，稳步提升百万吨级PVC、百万吨级纯碱产量质量，保障国家农业安全和全省全州发展。

（二）新能源方面。建成国家具有重要影响的光伏光热发电产业应用示范基地。建设光伏发电、光热发电、分布式光伏发电、风力发电和抽水蓄能项目，促进光—镁深度融合发展，配套融科技研发、装备制造、实证研究等为一体的新能源产业服务平台，实现新能源全产业链发展。力争新能源装机容量达到1万兆瓦以上，打造千万千瓦级新能源产业基地，建设国家新能源示范城市。

（三）新材料方面。建成全国最大的金属镁及其合金材料产业基地、碳酸锂及其材料产业基地，打造青藏高原区域性新材料供应接续基地。规划建设百亿元碳酸锂及电池、百亿元金属镁及镁合金下游、镍钴合金产业集群，为全省打造千亿元锂产业基地及相关产业做出贡献。继续大力发展油气化工等特色优势产业，以中哈输油管道建设为基础，规划建设千万吨级石油炼化基地，打造国家重要的石油战略储备基地和西部重要的石油炼化工基地；推进盐湖化工—新型煤化工—油气化工—新材料等产业融合发展，建设在全省具有重要影响力的新型煤化工产业基地。整合重组钢铁一体化，推进镍资源精深加工、粗铅锌电解等项目，加快传统冶金产业改造升级和下游配套产业延伸，打造钢铁一体化产业基地和中国新镍都；大力发展高海拔多矿物质矿泉水及功能性矿泉水产品，构建以枸杞、黑果枸杞、高原生物产品等为基础的特色产业链条，促进昆仑玉产业可持续发展。