今年以来，格尔木市按照“四个扎扎实实”重大要求，正确处理发展与保护的关系，坚持以改善环境质量为核心，以推进生态文明建设为主线，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进生态文明先行区建设，初步形成了全社会“共谋、共建、共管、共评、共享”的生态建设新格局，生态环保工作取得新成效。

一、生态建设主要做法和成效

（一）坚持环境保护与经济发展并行。一是建立完善工作机制，成立市环境保护委员会，制定印发相关政策文件，对未完成年度环保考核目标任务部门实行“一票否决”。二是积极开展天然林保护、湿地保护、三江源生态保护等重点生态工程建设。生态恢复治理面积5.5万亩，人工造林4.5万亩，封山育林1万亩，落实国家重点公益林管护面积2039万亩，完成草原禁牧1581万亩，草畜平衡2549.8万亩。三是初步形成以大型钾肥、盐湖化工、油气化工、黑色有色金属采选冶炼、新能源、特色轻工业为主导的循环经济产业体系。四是实施大气、水、土壤污染防治行动计划和工业污染源全面达标排放计划，实行最严格的环境监管措施，消除生态环境安全隐患。

（二）狠抓环境污染治理工作。一是大气污染防治方面。累计投入资金3.76亿元，对水泥行业、重点企业自备电厂实施脱硫、脱硝和除尘改造。严把项目环评审批关，通过开展淘汰落后产能、煤粉尘治理等工作，新增污染物排放总量得到有效控制。2016年，城市环境空气质量优良率达到84.6%以上。二是环保基础设施方面。市危险废物处置中心、医疗废物处置中心建成运行，争取国家重金属污染防治治理资金3.2亿元。三是优化城乡环境方面。持续开展城乡环境综合整治和“家园美化”行动，农村环境卫生、国省道交通沿线、旅游景区及周边环境得到有效改善。四是督察整改方面。环保部西北督查中心综合督查反馈的七个方面问题中涉及格尔木市共43项整改任务，已有34项完成整改落实，8项完成阶段性整改任务，1项未完成（2015年减排任务）。

（三）全方位构建生态绿化网格。一是城市外围造林绿化工程方面。完成外围人工造林12万亩、封山育林25.6万亩，国家重点公益林管护面积达633.13万亩。二是城乡绿化方面。对30多条新建和改扩建道路实施绿化，新建、改建、扩建公园广场地14个。建设环村环镇林带、绿地，积极推进村庄“四旁”绿化工程。三是项目建设方面。“十二五”期间，共完成生态建设项目145个，完成投资5.19亿元。“三北”防护林工程人工造林2000亩，封山育林25000亩。完成人工造林17518.5亩，幼林抚育48352亩，围栏修建89公里 ，封禁保护区固沙压沙 254公顷 ，防沙治沙示范区完成造林5337万亩，城市绿化覆盖总面积 677公顷 。四是森林执法管护方面。积极开展打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动，林区治安秩序明显好转。林业有害生物成灾率控制在2‰以下，森林植物产地检疫率、种苗调动检疫率达到100%，林业有害生物无公害防治率达到98%以上，林业有害生物测报准确率达到98%以上。

（四）深层次加强水资源保护。一是饮用水水源地保护方面。开展格尔木河西水源地保护工程——环境应急池建设项目，积极推进纳赤台水质自动站建设。格尔木市集中式饮用水环境质量良好，全部指标均未出现超标。二是入河排污口调查规范方面。对奈金河流域排放生活污水单位进行调查，已对相关各单位下发《现场检查笔录》及《责令停止违法行为通知书》。三是规范整治、整改格尔木市范围内地下水井方面。查处违法打井取用地下水行为2处，关闭地下水井2口。四是小桥断面水质达标方面。针对格尔木东河小桥断面水质下降问题，提出“北五”片区改造规划及污水管网铺设项目。

三、存在的问题

（一）生态环境承载压力较大。大气污染防治方面，2016年，格尔木市环境空气优良天数307天，优良率84.6%，但燃煤锅炉淘汰任务尚未完成。水污染防治方面，格尔木河小桥水质断面水质超标，无法达到Ⅱ类标准。格尔木市生活、工业污水处理厂基本已建成，由于污水处理厂集污能力偏低，未能充分发挥减排效益。固体废物管理方面，工业固体废物综合利用率低，危废处置能力偏弱，大量危险废物本地无处置能力，应急处置机制不完善。矿产资源开发利用率低，对矿山和草原生态环境造成破坏，并诱发滑坡、塌陷、水土流失等次生地质灾害。农村环境问题日趋凸显，传统粗放的农村经济发展模式没有得到根本转变，农业生产废弃物综合利用率低。国省道交通沿线、旅游景区及周边环境“脏乱差”问题依然存在，清扫保洁力量弱，尚未形成长效的治理机制。

（二）环保能力建设有待加强。目前格尔木市环保机构编制、人员严重短缺，专业技术能力不强，远不能满足环境管理对环境监察监测工作的要求。格尔木市第二产业占主导地位，第三产业比重不高，产业分布不均造成资源代价较高，生态保护成本增加。

四、下一步工作思路

一是着力构建循环经济产业体系，加快盐湖化工、油气化工等传统产业改造提升和新能源、新材料等新兴产业培育壮大，实现产业转型升级和发展方式转变。二是以项目带动筑牢生态屏障，积极实施国家公益林森林生态效益补偿以及三江源生态保护和建设二期工程，推进格尔木东河潜流沼泽国家湿地公园、格尔木沙漠公园建设项目以及防沙治沙项目申报工作；加大森林、湿地、野生动植物保护力度。三是创新载体繁荣生态文化，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大环保资金投入，吸引更多社会资本投入。加强湿地公园、生态文明教育基地等生态文化基础设施建设。四是加大格尔木河流域、工业园区、重点矿山污染治理和生态保护力度，推进环境突出问题整改工作，确保环境质量持续改善。五是加强环保系统自身能力建设，加大专业人才的招录、培养力度，积极探索环保“大数据”和“智慧环保”建设。六是结合环保督察整改责任清单及实际，进一步明确工作目标，细化专项检查督导内容，抓紧开展整改工作，并定期反馈工作情况，不断推进工作进程。七是压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，积极做好优化国土空间开发格局、生态保护红线划定、生态补偿制度建立、生态保护体制机制建设等工作，健全生态文明建设长效机制。