不断完善立法工作机制,制定出台自治州立法条例,建立“二审三表决”审议机制,健全全流程质量管控体系,依托省人大专家智库常态化开展立法论证,提升立法精准性和可操作性。加强基层立法联系点建设,建成州级联系点12个,推荐培育省级联系点5个、国家级联系点1个,累计征集意见建议400条,推动立法紧贴基层实际、顺应群众期盼。严格开展立法后评估,同步联动执法检查检验法规执行成效,保障法规制度落地见效。
始终把维护法制统一作为法定职责,严格遵循“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,健全“专门委员会分项审查、法工委复核把关”双轨机制,依托省级平台实行线上线下同步审查,实现报备全覆盖、审查无遗漏。建立法规文件常态化清理机制,对照上位法系统梳理现行法规和决议决定,持续提升全州备案审查规范化水平,坚决守住法制统一底线。
精准靶向监督 助推发展大局
五年来,常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督,聚焦州委部署、政府重点、群众关切靶向发力,以强有力监督推动解决一批制约发展的突出问题。
始终把生态环境保护作为重大政治责任,紧扣中央生态环境保护督察反馈问题整改、木里矿区生态修复、盐湖化工企业污染治理、“两酸两碱”环境问题整改等核心任务,针对性开展专项视察、专题调研和专题询问,全力督促问题整改到位。聚焦矿产资源管理、固体废物污染防治、草原湿地保护等关键领域,常态化开展执法检查、专题调研,实现重点生态领域监督全覆盖,持续跟进长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法等法律法规实施,每年听取环境状况和环保目标完成情况报告,织密生态法治监督网络,筑牢高原生态安全屏障。
紧扣全州发展大局,聚焦产业升级、项目建设、营商环境、财政运行等领域构建闭环监督体系,围绕“四地”建设分别开展盐湖产业、清洁能源、生态旅游、特色农牧专题询问,同步举办主题代表论坛,直面产业瓶颈与政策堵点,凝聚发展合力。聚焦“十四五”收官与“十五五”规划编制开展专题调研,围绕盐湖产业、天文科技等重点开展执法检查、专题调研27次,听取专项工作报告86项,夯实产业发展根基。健全常态化经济监督机制,每年听取计划、预算执行情况报告,专项审议国资、债务、审计整改等报告,建成预算联网监督系统,实现预算全链条动态监管,推动财政资源高效配置。
持续深化民生领域监督,制定实施民生实事项目票决办法,累计票决确定年度民生实事项目46件,每年开展满意度测评并公示结果,构建“民选、民督、民评”闭环机制。围绕教育、医疗、养老、就业、乡村振兴等重点领域,开展执法检查、专题调研25次,听取专项报告22项,推动解决一批群众关切的热点难点问题,紧盯民生重点项目跟踪督办,助力城乡基础设施提质和公共服务均等化,不断增进群众获得感、幸福感、安全感。