格尔木市作为青海省首个进行相对集中行政审批权改革试点地区，严格按照省州市关于“简政放权、放管结合、优化服务”要求，通过集中审批主体、创新审批方式、优化服务流程、规范服务行为、健全制度保障，从体制机制上解决服务窗口“只挂号不看病”问题，稳步推动集中行政审批权改革试点工作。

一、集中主体，打破多领域审批低效率“坚冰”。结合实际，以行政服务和公共资源交易中心为依托，组建市行政审批服务局，将市发展和改革委员会、国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设局等21个部门的行政审批事项和部分带有审批性质的行政服务事项划入市行政审批服务局，由行政审批服务局直接实施审批，审批主体由分散变集中，打造行政审批“路径最短”的投资创业服务环境，为审批服务提速奠定坚实基础。

二、创新方式，建立行政集中审批格尔木“样本”。积极探索搭建“互联网+政务服务”平台，整合部门单位行业管理信息系统、行政服务平台、智慧城市平台等，建立全方位、全覆盖、智能化政务服务信息化平台，促进数据共享，优化服务流程，打造涉民涉企政务大服务平台；建立完善与部门政务服务数据相对接的涉民涉企政务服务基本数据库，推进信息数据实时交换、共享，实现政务服务大数据支撑；融合对接“昆仑之盾”网上电子监察系统，加强对审批行为实时监控、预警纠错、责任追究，实现政务服务大监察保障；通过目标责任清单式动态管理考核系统，强化政务服务工作日常督查落实工作，实现政务服务大督查跟进；结合目标责任清单式动态管理系统平台，加大政务服务经常性考核，为年终考核奖惩奠定基础，实现政务服务大考核奖惩。对格尔木市审批权限内企业投资工业项目实行“事前审批”变“事后审批”，“先批后建”变“先建后验”，“严进宽管”变“宽进严管”的新型审批管理。

三、优化流程，创新推行严格便民服务“模式”。创新推行行政审批服务“七个一”服务模式。即：一个号申请，公民个人办事通过公民身份号码、企业法人办事通过统一社会信用代码，直接查询所需的电子证照、相关信息和办理事项；一个窗口办事，在办事大厅任何一个窗口都可受理和办理服务事项；一张表填写，一张表可以申请办理所有服务事项；一张网联动，群众网上办事一次认证、多点互联、“一网”通办；一枚章审批，行政服务专用章一个审批章审批；一个口收费，设立专门收费窗口，所有收费事项一个窗口收费；一个体系考核，通过目标责任清单式动态管理考核系统，对审批和公共服务事项办理情况进行动态管理考核，方便群众办事。所有办事环节在政务大厅形成链条，审批重心移至窗口，探索“一岗多能、一人多专”，大幅度提升审批效率。